??宜政辦便函〔2022〕16號
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河池市宜州區人民政府辦公室關于印發
宜州區2022年打擊生豬私屠濫宰
專項治理工作方案的通知
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各鄉鎮人民政府，區直和中央、自治區、河池市駐宜各有關單位：
《宜州區2022年打擊生豬私屠濫宰專項治理工作方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
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???????????????????????????河池市宜州區人民政府辦公室
2022年3月5日??????
??（公開方式：主動公開）
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宜州區2022年打擊生豬私屠濫宰專項治理工作方案
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????為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》（2021年修訂版）、《最高人民法院??最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規，根據《農業農村部辦公廳關于開展屠宰行業“強監管保安全”行動的通知》（農辦牧〔2021〕50號）、《自治區農業農村廳辦公室關于印發屠宰行業“強監管保安全”行動方案的通知》（桂農廳辦發〔2021〕144號）要求，嚴厲打擊生豬私屠濫宰等危害肉食品質量安全違法違規行為，切實維護屠宰行業秩序，保障廣大人民群眾肉食品消費安全，結合當前宜州區非洲豬瘟防控形勢和各鄉鎮肉食品消費安全實際，特制定本工作方案。
一、整治目標
堅持整頓與規范相結合、治標與治本相結合，以取締城鄉結合部和各鄉鎮生豬私屠濫宰窩點、搗毀私屠濫宰肉品非法經營為重點，從生豬屠宰、加工、銷售等環節入手，加強生豬屠宰、流通、消費等各個環節監管，集中開展生豬私屠濫宰綜合治理，嚴厲查處生豬私屠濫宰以及制售病害肉、有毒有害肉、注水肉、未經檢疫合格肉品等違法犯罪行為，進一步規范生豬屠宰及其產品生產經營行為，健全長效監管機制，促進宜州區生豬屠宰及肉品市場秩序根本好轉，保證人民群眾吃上“放心肉”。
二、整治任務
（一）嚴厲打擊生豬私屠濫宰等違法違規行為。針對城鄉結合部和各鄉鎮私屠濫宰問題突出的重點區域，采取主動查處和群眾舉報相結合、定期巡查和突擊檢查相結合等方式，加強對高發時段和地域的巡查，嚴厲查處生豬私屠濫宰、生產銷售病害或注水豬肉的行為，始終保持高壓態勢。對發現的生豬私屠濫宰窩點，要堅決予以取締；對從事生豬私屠濫宰活動或者為私屠濫宰提供場所或儲存設施的單位和個人，依法給予嚴厲處罰，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關查處。嚴厲打擊生豬屠宰注水、病死豬以及經營病害豬等違法行為。
（二）深入整治經營生豬私屠濫宰肉品行為。以宜州區城區各類經營豬肉的農貿市場、超市門店和鄉鎮農貿市場等為重點，加大巡查和執法力度，嚴厲查處銷售無檢驗檢疫證明或檢疫不合格豬肉的違法行為，杜絕未經檢疫或檢疫不合格的生豬產品流入市場。督促豬肉經營者依法落實進貨查驗、索證索票、不合格商品退市等制度，切實規范市場交易行為和肉品安全責任。城區和各鄉鎮農貿市場、超市門店法定代表人或負責人應對經營行為承擔主要責任，凡上市銷售生豬產品的單位和個人，必須證照齊全，所經營的生豬產品必須取得相應的檢疫檢驗證明手續后方可上市銷售。經營者不得從未經批準的屠宰場（點）進貨，不得販買和銷售病害肉、變質肉、注水肉及其他不符合質量標準的肉類產品。對經營含“瘦肉精”豬肉等涉嫌犯罪的行為，及時移交公安部門進行處理。
（三）嚴防私屠濫宰肉品流入加工消費環節。監督各類肉制品加工企業、餐飲服務單位和集體食堂落實進貨檢查驗收制度，在采購肉品時嚴格查驗檢驗檢疫證明，確保所使用的肉品全部來自定點屠宰企業。要以肉類加工小作坊、機關單位、學校、幼兒園和建筑工地食堂、小餐館、旅游景點餐飲服務單位等為重點，加大巡查和執法力度，嚴厲打擊使用非定點屠宰企業屠宰、無檢驗檢疫合格證（章）肉品的行為。
（四）規范冷藏、運輸凍肉行為。加強對冷藏和運輸設施的監督檢查，防止被不法分子用于冷藏運輸病死病害豬肉、白條肉、注水肉；加大冷藏運輸車輛檢查，嚴防縣際、省際公路運輸病死病害豬肉、白條肉、注水肉；檢查城鎮小型冷藏設施是否儲存病死病害豬肉、白條肉、注水肉。
（五）查處生豬屠宰場所環境污染行為。加大對定點屠宰企業環境監督管理，嚴厲整治生豬定點屠宰場所環境污染行為，對不能穩定達標排放污染物的畜禽屠宰企業依法實行限期整改，限期整改后仍不能達標排放的，予以關停。
（六）建立健全生鮮豬肉冷鏈配送體系。加強做好生鮮豬肉冷鏈配送的宣傳工作，督促各取得生豬定點屠宰合法資格的生豬屠宰廠建立健全生鮮豬肉冷鏈配送服務體系，逐步完善宜州區生豬集中定點屠宰，肉產品實行冷鮮上市、冷鏈運輸配送至各鄉鎮農貿市場、各機關企事業單位、學校、幼兒園等集體食堂。
三、職責分工
區農業農村局：負責生豬定點屠宰場的日常監管，督促生豬定點屠宰企業落實疫病防控主體責任，對所有進入屠宰場的生豬及其運輸車輛進行查證驗票，憑票憑證入場，同時做好運輸車輛消毒工作；加強獸醫檢疫人員管理，嚴格屠宰檢疫操作程序，規范出具檢驗證章，對未經肉品品質檢驗或者檢驗不合格的肉品一律不予出場，并按照要求進行無害化處理；依法對養殖環節、屠宰環節出現的違法違規行為進行查處。
區市場監督管理局：負責開展流通環節、餐飲環節、生產加工環節的肉類產品專項整治工作，建立市場巡查機制和準入機制，加大對城區和各鄉鎮農貿市場、超市門店的檢查和查證驗物力度；建立健全餐飲單位、學校、幼兒園和機關企事業單位集體食堂以及肉制品加工企業購進肉類產品索證索票和臺賬管理制度。查處上市銷售非生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產品、未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的生豬產品以及注水或者注入其他物質的生豬產品的違法行為。
區城市管理執法局：負責依法查處城市規劃區內戶外公共場所無照經營生豬及生豬產品的違法違規行為。
區財政局：負責提供開展打擊生豬私屠濫宰專項治理所需工作經費保障。
區融媒體中心：負責對開展打擊生豬私屠濫宰專項治理工作進行跟蹤報道，對一些違規屠宰經營行為給予曝光，同時密切關注社會輿論動態，引導社會輿論正確走向。
河池市公安局宜州分局：配合開展打擊生豬私屠濫宰專項行動，依法查處打擊報復、暴力抗法等違法犯罪行為。負責開展打擊走私生豬及其肉產品行為，對一些社會反映強烈、情節嚴重、影響惡劣的重大肉食品安全案件進行偵辦。
河池市交通運輸綜合行政執法支隊宜州執法大隊：負責開展畜禽及其肉產品運輸車輛監管和查驗工作，對檢查發現有違規調運生豬（活畜）以及不合格肉產品的車輛及時攔截，并上報相關部門進行查處。
河池市宜州生態環境局：負責開展生豬屠宰場所環境監測和整治工作，依法查處環境污染事件。
各生豬定點屠宰廠（場）：一是建立健全生豬進場查驗登記、肉品品質檢驗、病死畜禽無害化處理、非洲豬瘟和“瘦肉精”自檢等制度；嚴把生豬進廠（場）關和肉產品出廠（場）關；建立來源可溯、去向可查、責任可追究的生豬產品安全責任體系，嚴把屠宰環節肉品質量關。二是嚴格車輛和環境消毒制度，屠宰場內和場外均要建有消毒池等設施，所有進出屠宰場的運輸車輛須嚴格消毒后方可出場，同時每日要落實人員對屠宰場地進行全面消殺。三是建立健全生鮮豬肉冷鏈配送體系，提高生豬定點屠宰產業轉型升級和生豬屠宰標準化、規范化創建工作，推動屠宰場與各鄉鎮人民政府、區直機關企事業單位、學校、幼兒園等集體食堂及各位屠商溝通協商，簽訂冷鮮豬肉冷鏈運輸（配送）協議，按時配送冷鮮豬肉到達指定地點。
各鄉鎮人民政府：切實履行屬地管理職責，加強對轄區內生豬屠宰監督管理工作的組織領導，協調、解決生豬屠宰監督管理工作中的重大問題。負責對轄區內生豬私屠濫宰行為進行全面排查摸底，配合各監管部門開展打擊生豬私屠濫宰專項治理行動，配合做好豬肉生鮮冷鏈運輸（配送）的宣傳和動員工作，確保轄區內銷售豬肉產品質量安全。
其他相關部門：按照部門職責配合開展相關專項治理工作。?
四、組織領導?
為加強生豬私屠濫宰專項治理行動的領導和打擊力度，確保專項治理有序開展，成立宜州區打擊生豬私屠濫宰專項治理工作領導小組（以下簡稱領導小組），成員名單及工作職責如下：
組??長：盧炳勝???區人民政府副區長
副組長：邱??陽???區人民政府辦公室副主任
潘建純???區農業農村局局長
呂春光???區市場監督管理局局長
成??員：溫宜純???區委宣傳部副部長、區融媒體中心主任（兼）
李鳳球???區農業農村局副局長、水產畜牧獸醫局局長（兼）
謝春亮???區市場監督管理局副局長
肖 ?翔???區財政局副局長
韋繼初 ??區市場開發服務中心副主任
周 ?武 ??區人民檢察院副檢察長
覃永寧 ??區城市管理執法局黨組成員、城管大隊大隊長
???林??川???河池市公安局宜州分局副局長
???黃??珣???河池市交通運輸綜合行政執法支隊宜州
執法大隊大隊長
韋柳揚???河池市生態環境保護綜合行政執法支隊宜州執法大隊副大隊長
各鄉鎮人民政府分管領導
領導小組負責宜州區打擊生豬私屠濫宰專項治理工作的安排部署、處置、協調、指揮等工作，領導小組下設辦公室、綜合執法組、案件處置組等3個工作組。
（一）辦公室（設在區動物衛生監督所畜禽屠宰管理辦公室）
主 ?任：邱 ?陽 ??區人民政府辦公室副主任
潘建純 ??區農業農村局局長
呂春光 ??區市場監督管理局局長
副主任：李鳳球 ??區農業農村局副局長、水產畜牧獸醫局局長（兼）
成 ?員：羅 ?威 ??河池市公安局宜州分局治安管理大隊
副大隊長
韋加觀 ??區動物衛生監督所干部
覃水蘭 ??區農業綜合行政執法大隊干部
韋新姣 ??區市場監督管理局食品經營及特化股干部
潘遠榮 ??河池市交通運輸綜合行政執法支隊宜州
執法大隊隊員
職??責：負責領導小組的會務組織、議定事項的督辦檢查、活動材料的收集以及活動情況的匯總上報等日常工作。受理、核實有關舉報線索信息，并協調和組織開展打擊私屠濫宰、查處違規調運生豬等違法違規行為；完成領導小組交辦的其他工作任務。
（二）綜合執法組
組 ?長：李鳳球 ??區農業農村局副局長、水產畜牧獸醫局
局長（兼）
副組長：謝春亮???區市場監督管理局副局長
成 ?員：梁 ?明 ??區動物衛生監督所所長
楊 ?誠 ??區動物衛生監督所副所長
韋群芳 ??區市場監督管理局食品經營及特化股股長
韋新姣 ??區市場監督管理局食品經營及特化股干部
張旺春 ??區城市管理執法局干部
韋吉旺 ??區城市管理執法局干部
覃海燕 ??區市場開發服務中心干部
韋志華 ??區市場開發服務中心干部
羅 ?威 ??河池市公安局宜州分局治安管理大隊
副大隊長
張應軍 ??河池市生態環境保護綜合行政執法支隊
宜州執法大隊一中隊中隊長
黃震國 ??河池市公安局宜州分局治安管理大隊民警
覃錦濤 ??河池市生態環境保護綜合行政執法支隊
宜州執法大隊干部
潘遠榮 ??河池市交通運輸綜合行政執法支隊宜州
執法大隊隊員
李云良 ??河池市交通運輸綜合行政執法支隊宜州
執法大隊隊員
所涉及鄉鎮人民政府分管領導
職 ?責：負責對宜州轄區內各個生豬定點屠宰場和農貿市場進行巡查，對巡查發現有私屠濫宰窩點、違規調運生豬、銷售無《動物檢疫合格證》和《肉品品質檢驗合格證》豬肉和不明原因病死豬肉等情況，及時組織力量進行取締和查處，堅決杜絕非定點屠宰企業的生豬及豬肉產品上市銷售，凈化豬肉供應市場。
（三）案件處置組
組長：林 ?川???河池市公安局宜州分局副局長
成員：韋群芳 ??區市場監督管理局食品經營及特化股股長
商萬成???區農業綜合行政執法大隊干部
羅瀟瀟 ??區農業綜合行政執法大隊干部
黎再成 ??區農業綜合行政執法大隊干部
黃震國 ??河池市公安局宜州分局治安管理大隊民警
涉及鄉鎮人民政府人員
職責：負責對私屠濫宰、違規調運生豬、銷售無《動物檢疫合格證》和《肉品品質檢驗合格證》豬肉和不明原因病死豬肉等危害食品安全案件進行偵辦。
五、工作安排
（一）動員部署階段（2022年3月）。區人民政府組織召開專題會議，研究部署宜州區打擊生豬私屠濫宰專項治理工作；成立宜州區打擊生豬私屠濫宰專項治理工作領導小組，并結合宜州區實際，制定宜州區打擊生豬私屠濫宰專項治理工作實施方案。
（二）宣傳發動階段（2022年3月—2022年4月）。各部門根據工作職責并結合工作實際，通過橫幅標語、新聞媒體、部門網站、QQ群、微信群等方式加強相關法律法規的宣傳，引導廣大生豬養殖戶、生豬屠宰和豬肉經營屠商守法經營，鼓勵人民群眾積極舉報私屠濫宰窩點、非法添加、注水及注入其他物質等危害肉品質量安全違法犯罪行為。各鄉鎮、各部門要同時做好群眾解釋工作，嚴防群體事件發生。
（三）集中整治階段（2022年3月—2022年10月）。一是各鄉鎮于2022年3月底前完成對轄區內各農貿市場、肉制品加工廠（點）、超市餐飲店、學校和幼兒園集體食堂等肉品生產經營和消費主體進行全面排查，摸清豬肉來源和消費情況，同時排查了解轄區內有無私屠濫宰行為和銷售無標無證豬肉行為。二是領導小組組織區農業農村局、市場監督管理局、河池市公安局宜州分局等單位開展聯合執法行動，對各鄉鎮存在的私屠濫宰窩點、銷售無《動物檢疫合格證明》和《肉品品質檢驗合格證》豬肉的違法違規行為進行查處，杜絕非定點屠宰企業的生豬及豬肉產品上市銷售，凈化豬肉供應市場。
（四）總結提升階段（2022年11月）。各鄉鎮、各單位要認真總結本鄉鎮、本行業內開展專項治理行動的工作情況，將工作總結于2022年11月30日前報領導小組辦公室（聯系電話：3188550）。工作情況包括治理行動采取的主要措施、取得的成效、查出的典型案例等內容，同時分析存在的主要問題和不足，并提出相關工作意見和建議。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各單位要充分認識開展打擊生豬私屠濫宰專項治理工作的重要意義，加強組織領導，強化工作措施，統籌推進打擊生豬私屠濫宰專項治理工作，確保取得實效。合法合規的生豬定點屠宰廠要組織好冷鮮豬肉產品及時、按時冷鏈運輸（配送）到各鄉鎮農貿市場和各鄉鎮人民政府、區直機關企事業單位、學校、幼兒園食堂。各鄉鎮人民政府和區直各有關單位對專項治理過程中可能出現的矛盾和問題，要從穩定大局出發，超前評估預判，積極做好矛盾的化解和協調工作，保證市場秩序和社會穩定。
（二）加強協調配合。建立打擊生豬私屠濫宰工作部門協作機制，密切協作配合關系，共享監管信息，形成打擊生豬私屠濫宰的全過程無縫隙監管鏈條。各監管部門要會同公安機關進一步健全案件查處協作機制，及時移送涉嫌犯罪案件線索，必要時協調公安機關提前介入，及時控制涉案人員，固定證據，深挖違法犯罪網絡，嚴厲查處暴力抗法等行為。
（三）加強長效監管。區農業農村局要建立公告制度，對供應宜州區市場豬肉產品的屠宰企業依法及時予以公布，對從事過私屠濫宰違法違規行為的單位和個人，依法予以公布并采取有效的監管措施；要積極會同區市場監督管理局，完善各環節索證索票機制，探索建立長效管理機制，實現肉品全過程可追溯，為打擊私屠濫宰提供有力支撐。
（四）加強宣傳教育。區市場監督管理局、農業農村局要會同宣傳部門大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》（2021年修訂版）等法律法規，及時報道專項治理的進展、成效和典型案例，震懾違法犯罪分子；要引導消費者主動選購檢驗檢疫合格肉品，自覺抵制私屠濫宰肉品；要進一步建立輿情監測制度，認真核查處理媒體披露的問題，引導媒體客觀準確報道，及時回應社會關切、公開查處的違法案件。
（五）加強督查驗收。專項治理工作結束后，根據本次活動確定的工作目標及工作重點，由領導小組辦公室對專項治理工作進行全面評估總結、檢查驗收。對領導重視、組織得力、成績突出的鄉鎮人民政府和有關部門通報表彰；對因監管不到位，責任不到位，打擊措施不力，導致監管區域發生重大食品肉品安全事故的，給予通報批評；情節嚴重，造成重大影響和嚴重后果的，按照有關規定依法追究相關人員責任。
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